关于整顿和规范建筑市场秩序的暂行规定

时间:2019-05-17

关于整顿和规范建筑市场秩序的暂行规定

为认真贯彻国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神,进一步抓好整顿规范建筑市场秩序工作,现作出如下规定 
  1、所有工程都必须严格执行法定的建设程序。要认真落实项目法人责任制、招投标制、建设监理制,明确建设单位(即项目法人)为该工程项目的第一责任人,对工程项目的组织建设承担法定责任。

  2、严格执行施工图设计文件审查制度,未经审查批准的施工图设计文件,一律不得使用。对于经审查发现的问题,建设单位要责令设计单位修改,凡不进行修改或者经修改后仍不合格的,不得交付使用。
  3、严格执行开工报批和工程验收备案制度,所有工程都必须实行开工报批。对于违反有关法律法规的规定,不报送施工图设计文件审查、不办理质量安全监督等相关手续、未取得开工许可擅自开工的,必须依法作出严肃处罚。要认真执行工程验收备案制度;对验收过程中发现质量存在问题的,要责令相关责任方改正,并重新组织验收。 
   4、要依法规范建设单位的招标行为。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目中,依法必须进行施工招标(包括公开招标和邀请招标),凡不适宜公开招标的国家重点项目或者地方重点项目,必须经依法批准后,方可进行邀请招标。依法必须招标的工程,不得进行议标。 
  5、大力推行工程建设项目招标代理制度。凡依法必须招标的工程项目,建设单位不具有编制招标文件和组织评标能力的,应当委托招标代理机构办理招标事宜。
  6、强化工程合同管理,严禁搞“阴阳合同”。凡建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位,不按照招标文件和中标单位的投标文件订立合同,或者建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位订立背离合同实质性内容的其他协议的,建设行政主管部门必须责令其改正,并依法予以处罚。 
  7、完善制度,强化监督,综合治理转包、违法分包等问题。勘察、设计、施工单位一律不得转包或者违法分包所承揽的工程,监理单位一律不得转让监理业务。发现有违法行为的,要责令改正,依法进行查处。  
  8、加强对施工企业项目经理及其项目管理班子的管理。每个项目经理原则上不得同时负责两个以上工程项目的管理。建设行政主管部门应当定期对施工现场组织检查,发现有转包或者违法分包行为的,不仅要对承包单位、分包单位依法作出严厉处罚,而且要对项目经理予以降级直至吊销资格证书。  
  9、强化建筑市场的准入和清出制度。勘察、设计、施工、监理、招标代理单位,必须依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内从事相应的工程建设活动,严厉打击无证、越级或者挂靠承接工程业务的行为。  
  10、认真贯彻有关法律法规和工程建设强制性标准,确保工程质量和安全生产 。学习和贯彻《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》及《工程建设标准强制性条文》。建设单位和勘察、设计、施工、监理单位依法落实各自的质量责任和义务,质量安全监督单位要加强对有关法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。 
   11、切实加强对建设工程安全生产的监督检查,建立健全安全生产责任制度,指导和督促企业加强安全生产管理,增加安全防范设施的投入,搞好机具设备维修,努力消除事故隐患。


                                  庆安县水务局


                              ○一九年五月十七日

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